从共谋走向共治:治超执法中罚款票证的法治悖反与回归

摘要：

在中国的公路货运治超执法中,行政执法者与货运经营者之间存在一种合作违法的共谋关系,其产物便是"年票""月票""车贴"等罚款票证.以罚款票证为切入点,通过对共谋关系的前提条件、初步形成、扩大发展的考察发现,这种共谋格局是由执法者主导的非均衡性共谋.执法者主动寻租并最终俘获了货运经营者.共谋关系的破解之道指向依法共治,而建构政府先导型依法共治格局,是非均衡性共谋的破解之道.在宏观方向上,要解决依法共治的"元治理"问题;在中观实现机制上,发挥依法行政对于公民守法的引领、先导和示范作用,推动共治中上行下效守法机制的实现;在具体举措上,通过技术赋能率先实现严格执法.

关键词：行政执法;共谋关系;罚款票证;规制俘获;依法共治

所属期刊栏目：38

分类号：D922.1;F224.32;D630.1

资助基金：国家社会科学基金17BFX020

在线出版日期：2021-12-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：88-101