突破执法合作困境的治理模式辨析——基于“三非两违”治理经验样本的分析
执法合作困境源于“条”“块”分割的执法管理体制和一线执法主体组织位置的特定性.执法协同模式在党政体制内统筹执法资源、促进执法合作,但具有明显的法治缺陷.执法体制改革推行的综合执法模式,尽管回应了基层法治的制度需求,却存在权责配置不合理、执法管理不到位、执法机制不完善等不足.在现有行政组织法架构下,从制度层面提升执法合作能力,以相对集中的行政处罚权支撑综合执法,为专业执法部门设置前置执法和执法衔接上的法律责任;整合次级执法单元,以执法奖惩机制提升执法激励,以执法规范化管理降低执法行为的法律风险,以执法信用制度和治安信息联通机制解除警力依赖;嵌入政治化的治理机制,推动地方党委领导综合执法的法治化.
执法合作、执法协同、综合执法、治理
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中央高校基本科研业务费专项资金项目2722019JCG032
2020-06-04(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)
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