备案审查中地方执行性法规的合法性判断

摘要：

备案审查中地方执行性法规在立法事项、执行限度与立法目的等方面的合法性判断分歧,引发了诸多困境.其根源在于,地方立法的主动性与地方性立法事项的非特定性存在内在张力,形式合法性判断标准的开放性与执行限度的确定性存在内在张力,实质合法性判断的主观性与治理需求的地方性存在内在张力.从地方执行性法规的固有属性出发,应当基于特定的全国性专属立法事项、细化补充上位法的执行限度和复合型立法目的二元内涵,构建"层次论"的判断理据.首先对规定全国性专属立法事项的地方执行性法规予以优先排除,进而对细化补充部分的规范进行构成要素对比,最后健全中央与地方的立法目的协商机制,由此进一步优化地方执行性法规合法性判断的备案审查制度.

关键词：备案审查、地方执行性法规、合法性判断、立法目的、全国性专属立法事项

所属期刊栏目：512

分类号：D922.1;D624;C913.4

资助基金：国家社会科学基金22FFXB032

在线出版日期：2024-08-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：44-61