"依清单行政"之辨正

摘要：

近年来,在依法行政之外,出现了行政机关依据权力清单、责任清单或权责清单从事行政活动的"依清单行政",对此现象,应当予以警惕.藉由概念范畴的明确性、性质的一致性、规范效力的正当性三个维度的法哲学省思,可以发现"依清单行政"难以成为一个内涵明确、外延周延的概念范畴.权责清单性质的双重性导致其难以实现功能预设,甚至会造成难以估量的制度破坏力,尤其是其"国家强制力"的不确定性和"作用力"的"外化"风险,容易引发"以法之名,行清单之实"的侵害相对人合法权益的不当或违法行为.从根本上说,"依清单行政"根植于和依附于现有法律体系,是依法行政的表现形式之一,表现为面向行政主体的内部行政活动和面向行政相对人的行政承诺.因此,通过制定法律、法规或规章而安置"依清单行政"的"专门立法论"并不妥当.

关键词：权力清单、责任清单、权责清单、依清单行政

分类号：D922.1;D630.1;D035

资助基金：国家社会科学基金21BFX047

在线出版日期：2023-02-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：52-64