国有土地出让市场分化区域差异研究——基于治理土地财政视角

摘要：

土地财政激励地方政府分别采用招拍挂、协议方式出让商服与工矿用地,国家致力于国有土地市场建设,各省(市)两种土地出让方式的出让面积、出让金规模、出让价格和两种方式价格比、市场化程度等9项指标之间逐渐分化.采用变异系数与聚类分析及定性分析方法,将2003~2014年31省(市)国有土地市场分化程度划分为高度、中度、中低度、低度4类区域,比较各项指标得出主要结论:①协议与招拍挂方式的国有土地出让面积、出让金规模呈现"此消彼长"趋势,即市场化程度在提升,"中度"区域最明显;②后城市化时期的"高度"区域不在依赖土地财政,"中度"区域则完全相反;③招拍挂与协议价格比值高低和区域分化程度一致,且呈现先分化、后整合的趋势;④城镇化过程中地方政府大都采取先协议"以地引资"、再招拍挂出让商服用地的策略,"中度"区域最明显.从控制高价"地王"频出现象、约束地方政府以地引资行为、开展土地整治并允许农村建设用地入市、城市公共建设鼓励社会资本参与、土地开发与生态补偿并行机制等方面,构建土地财政转型视角下的国有土地市场分化区域调控政策.

关键词：国有土地市场、分化、区域差异、土地财政

所属期刊栏目：38

分类号：F301.0(农业经济理论)

资助基金：国家自然科学基金项目:"基于地域差异的后土地财政时期负效应及转型研究"41401635;教育部人文社会科学基金项目:"中国土地财政区域差异及后续负效应研究"14YJC790128;中央高校基本科研业务费资助项目:"土地财政与城市化关系地域差异及调控政策研究"N141402001

在线出版日期：2017-12-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：116-125