上海自贸区设立与变法模式思考——以“暂停法律实施”的授权合法性为焦点

摘要：

以全国人大常委会授权国务院决定在上海自贸区“暂停法律实施”的方式存在合法性质疑.从授权主体看,全国人大常委会既没有该项授权的法律依据;同时,自身已有的立法权限,也不具备“暂停法律实施”的解释空间.从被授权主体看,国务院能否在法律已经制定的前提下,创设属于“法律保留事项”的权限,存在疑问;从上海自贸区批准成立主体的角度看,也缺乏创设针对特定区域就现行法律“豁免适用”的正当性依据.在国务院与上海自贸区之间的次级授权关系看,“暂停法律实施”的预设触及禁止性规范,存在行政僭越法律的风险;现行“负面清单”制度的实施,也显见在决定主体、排除事项和程度上的不确定性.从变法模式角度思考,未来自贸区的合法性基础需要进一步的改进.

关键词：自贸区、变法模式、授权、负面清单

分类号：D9 ;D92

资助基金：国家社科基金项目09CFX017

在线出版日期：2014-04-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：98-104