我国地方政府公共服务支出"回弹效应":机制与检验

摘要：

从2003年中央政府明确提出"建立预算绩效评价体系",到2018年强调加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,中国的财政资金使用效益得到了显著的提升.由于预算绩效管理提质增效与健全国家公共服务制度体系紧密相关,因此财政支出效率的变化会影响地方政府的公共服务投入意愿.首先,借鉴能源回弹效应,从收入效应与替代效应两方面阐释财政支出效率影响公共服务投入规模的理论机制.其次,利用2007—2019年中国31个省份相关数据建立实证模型,分析得到地方政府公共服务支出效率和支出比重之间存在着显著的倒U型关系,即地方政府公共服务支出效率在达到一定的临界值前,支出效率提高会促进当地公共服务支出比重的增加,表现为"直接回弹效应";而在地方政府公共服务支出效率超过这一临界点后,公共服务支出比重则会不增反减.另外,某地的经济增长预期目标越高,效率改善带来的"替代效应"会越快地超过"收入效应",导致在一个较低的支出效率值下,支出比重随之下降,因此地方政府经济增长目标约束会对支出效率和支出比重的倒U型关系产生调节效应,说明中国公共服务支出效率的提升也并不一定会促进地方政府增加相应的财政投入,导致这种变化的原因是地方政府较强的经济竞争压力和较低的财政自主度水平.

关键词：公共服务、地方政府、预算管理、回弹效应、支出效率

所属期刊栏目：45

分类号：F812.45;F206;F124

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2023-04-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：44-57