国家治理”3+1”架构下的财政能力集——基于公共风险视角的分析

摘要：

财政能力是国家能力的基础和核心.从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用.本文分析了财政能力的基本问题,并提出”需要”的满足过程亦即风险的形成过程,”三种需要”的矛盾运动是公共风险产生的根源,防范和化解公共风险是财政能力的逻辑起点和最终体现.从公共风险视角,基于国家治理的”3+1”架构,提出了政府治理、市场治理和社会治理中的财政能力集,以及财政在伦理道德中的规范和引导能力,并提出风险分配的公平与正义是财政的基本伦理.本文还提出这些财政能力并非平行的,而是具有层次性.财政能力的延展,呈现出不均衡向均衡动态发展、协调性日趋增强等趋势.

关键词：国家治理、公共风险、财政能力

分类号：F810.2(财政、国家财政)

在线出版日期：2021-01-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：21-32