增长竞争与权力配置:对中国城市规划运行环境的讨论

摘要：

“财权上收、事权下放、人事任命权集中”的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的“增长竞争”关系.在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革.改革是对现有制度与权力关系的“渐进修补”,而非否定.从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力.但这一结构仍有改良的必要.在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段.

关键词：制度激励、政府关系、行政权力配置、城市规划

所属期刊栏目：22

分类号：TU984;D63(地下建筑)

资助基金：国家哲学社会科学基金项目09BZZ045

在线出版日期：2015-05-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：46-51,90