我国城市社区居民公约何以有效? ——基于制度层级的分析

摘要：

居民公约何以有效是基层治理的重要议题.基于国家与社会关系视角,遵循结构—功能分析路径,搭建制度层级分析框架,将居民公约视为由法律政策层、管理规范层、行动操作层三个制度层级相互作用所构成的规则体系.在该框架指导下,剖析河南省X市Y社区个案发现:居民公约制度层级体系因行动操作层断裂出现行政导向挤压公约自主性空间、参与缺乏引发公约认同感不足、内容宽泛造成公约操作性有限、监督缺位导致公约约束力式微等困境,致使公约悬浮失效.居民公约制度层级耦合能够充分发挥公约功能,提升公约建构自主性、公约主体共识性、公约内容合理性和公约实施可行性,有效激励和约束居民,促使居民公约落地有效.研究发现,居民公约有效的生成逻辑在于建构了激发居民主动性和潜能的制度层级关系,即通过制度层级主体联结、制度层级权力彰显、制度层级领域拓展,实现公约主体角色重塑、公约权力优化配置、公约资源开发整合.

关键词：居民公约、制度层级、社区治理、居民自治

分类号：D669.3(阶级结构与社会结构)

资助基金：国家社会科学基金22CDJ043

在线出版日期：2023-06-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：70-79