行政审批局建设的四维机制:基于行政组织要素理论分析框架

摘要：

行政审批局是唯一以放管服改革整体目标为主要职责的政府机构,具有天然改革属性,对于研究新时期行政体制改革具有典型样本价值.在试点改革过程中,行政审批局以许可权限集中为前提,有效地推动简政放权、审管分离与透明行政,显著增强了公众的获得感,是与新组建的国家市场监督管理总局相适应的地方审批部门,是贯彻放管结合、从审批层面促进监管的重要体制突破.基于案例的追踪研究,选取三家国内改革典型“样本”,运用行政组织要素理论分析框架研究发现,行政审批局改革中的制度建设实质趋同,主要包括四个基础机制,即高层推动的动力机制、专业化队伍的保障机制、审批权集中的价值实现机制以及“局+中心”的协调机制.行政审批局模式改变了政务服务中心的底层逻辑,初步构建了跨部门审批产生化学融合反应的合法性组织基础.

关键词：行政审批局、相对集中许可权、放管服改革、行政组织要素

分类号：D630.1(国家行政管理)

资助基金：国家重点研发计划资助项目2017YFF0207702

在线出版日期：2019-06-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：52-60