地方政府的土地经营能力——基于土地产权结构和经营策略的分析

摘要：

从土地产权结构和经营策略两个维度,引入地方政府土地经营能力的分析概念并解释其来源和形成过程,以此拓展已有研究中的“动力-过程”分析框架.地方政府的土地经营能力由一组权利构成:土地规划权、土地征收储备权、土地经营权.这些权利内生于中国的土地公有产权结构,并借助一系列具体制度安排派生而来,其行使和运作在当前是一个策略性过程.地方政府借助基于规划权和发展权所建构的“公共利益”策略和基于经营权的“分类经营”策略,极大地强化了地方政府的组织和资本动员能力,进而为地方政府持续、高效地实施土地经营行为奠定了基础.

关键词：土地产权结构、土地经营策略、土地经营能力、地方政府

分类号：D67(地方政治)

资助基金：杭州市社科优秀青年人才培育计划专项课题2018RCZX02

在线出版日期：2019-06-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：36-43