新世纪我国农村扶贫政策的演进特征与价值取向——基于甘肃省的政策文本分析

摘要：

贫困治理是国家治理的重要组成部分,扶贫政策是政府扶贫理念的载体.从政策变迁的视角,运用内容分析法,构建“扶贫目标—扶贫举措—扶贫保障”的分析框架,选取了甘肃省2001-2015年地方层面的政策文本共92份,并以五年规划为界将政策文本划分为三个时间段.结合NVivo,ROST等软件,分析发现,甘肃省在扶贫目标上经历了解决温饱、巩固温饱和脱贫致富三个阶段,目标的实现具有一定的滞后性;扶贫举措由单一化走向多维化,产业发展、转移就业和易地搬迁是贯穿始终的扶贫方式;扶贫保障逐渐走向制度化和多元化.总体来说,甘肃省在扶贫阶段上经历了从“开发式扶贫”到“开发保障并举的扶贫方式”的转变;在扶贫主体上,由“单一政府扶贫”过渡到“社会协同扶贫”;在扶贫价值上,由“工具性”转向“公共价值”.

关键词：扶贫政策、演进逻辑、内容分析法、NVivo

分类号：D632.1(国家行政管理)

资助基金：中央高校基本科研业务费专项资金——创新人才培养项目17LZUJBWCX037

在线出版日期：2019-04-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：42-50