省直管县改革政策中的府际关系——基于22个省的改革文本分析

摘要：

省直管县改革形式上表现为纵向层级体制变革,但实质上是省市县府际关系的调整与优化.基于府际关系视角,运用文本分析和比较分析方法,对2002-2016年22个省出台的129份省直管县改革相关政策文本进行比较分析发现,各省文本总体上都能涉及府际关系中的财政关系、权限下放关系、公共行政关系,但存在趋同性和省域特色不明显问题,且府际管理缺失,府际治理理念鲜见.作为导引、规范和推进省直管县改革的蓝图规划,政策文本的完善,亟待拓宽府际关系主体、关系内容,优化关系管理;而文本内容的未来设计,应在加强中央导引下,结合省域特色及地方治理趋势,注重府际治理并提供细化的配套支持.

关键词：省直管县、府际关系、政策文本、府际治理

分类号：D693.62(政治制度史)

资助基金：国家社会科学基金项目12CZZ040

在线出版日期：2017-05-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：9-16