公法信托：英美实践及未来中国公共管理的借鉴

摘要：

伴随着近现代公私法融合的趋势，滥觞于私法领域的信托逐渐进入公法领域，进而形成了一个新的信托种类---公法信托，即由国家等公共机构作为创设人、以特定的公共财产为信托财产、为实现公共利益而以特定或不特定的个人为受益人、以特定的法律法规作为设立信托的意思表示的信托。英国的国家信托和美国的阿拉斯加永久基金是公法信托在英美国家的成功实践和典型例证。公法信托对于我国的政府性基金、住房公积金、公立博物馆、自然及人文景观及国有资产等领域的管理有着直接的借鉴意义，进而有助于推进我国的事业单位改革、国有资产管理制度及其收益分配制度的改革。

关键词：公法信托、国家信托、永久基金、景区管理、博物馆

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：本成果得到国家“985工程优势学科创新平台项目”专项经费的资助，中国人民大学国家重点学科行政管理专业支持。本文的主题和思路得益于张成福教授主持的三个课题---“我国博物馆管理体制机制改革研究”2008;“促进与规范我国民办博物馆健康发展研究”2009;“我国住房公积金管理体制机制研究”2009-2010。在此，向张成福教授诚致谢意，向课题研究中给予我们支持的国家文物局博物馆司、北京市住房公积金管理中心及作为调研对象的多家博物馆诚致谢意。同时，向给予本文初稿评论和建议的中国人事科学院邓婷婷博士生诚致谢意。

在线出版日期：2014-07-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：23-30