审批服务对依法许可的异化效应

摘要：

实用主义服务行政主导下的行政审批，在促进申请人的合法权利、合理权益受到前所未有的普遍尊重和保障的同时，也导致了享有审批特权的申请人的普遍存在，后者是依法许可异化下的产物。许可权具有法定性、明确性和被动性的特征。由于行政管理权以服务建设、服从发展的名义要求对特定审批项目的“特事特办”，超越了法治的约束和校正，审批服务蜕变为“什么都能干”的“包办审批”、“什么都敢批”的“强制许可”，成为了培育“权贵资本主义”的催化剂。审批服务应体现公平、公正的要求，不能因为申请人主体的差别、申报项目内容的差异而对审批流程、许可规则做选择性的安排，对申报结果做预设性的给付。按照建设法治政府和服务型政府的要求，应切实防止审批服务的变异和对依法许可的异化，促进政府由经济主体向公共服务主体转型。

关键词：服务行政、依法行政、审批服务、许可异化、公共权力

分类号：D922.112(中国法律)

在线出版日期：2014-05-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：97-101