职责同构、公共教育属性与政府支出偏向--再议中国式分权和地方教育支出

摘要：

中国式分权理论抓住了我国政府间关系的关键特质———政治集权下的经济分权，但是在解释地方教育供给时存在分析架构上的不足，因而未能对教育财政支出占GDP 4％的目标实现给出合理解释。本文聚焦于教育的直接提供者，在讨论公共教育的产品属性以及地市和县支出偏好的基础上，重新审视中国式分权对地方教育支出的影响。结果发现，在地市—县教育职责同构和财政分权的背景下，县级政府边际教育支出倾向递减，而在以私人物品和俱乐部性质教育供给为主的地市政府，教育支出并未呈现边际递减的倾向。21世纪初以“政策制定集权上收中央，财政支出分权下沉到县”为特征的中国式分权改革改善了地方政府的教育支出，但是也产生了一系列的新问题。

关键词：中国式分权、职责同构、地方政府、教育支出

分类号：G40-054(教育学)

资助基金：中国博士后科学基金特别资助2015T80002；博士后科学基金面上资助2014M560002。

在线出版日期：2015-11-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共20页

页码：123-142