中国行政法的法典化:如何从可能变为现实

摘要：

行政法的法典化旨在通过立法技术实现"完备的法律规范体系"目标,它是一个涵盖部门法意义,体现多层次、具有不同程度法典化过程的概念.应改变过去那种行政法不能法典化的传统观念认知,对行政法法典化抱持一种"有限的理性化努力"态度与行动,针对环境、教育等部门(或领域)行政法编纂部门(或领域)行政法典,针对一般行政法编纂"行政基本法典".就"行政基本法典"而言,应将其定位为解决一般行政领域(或所有行政领域)共通性问题的"基本"性法典,融实体与程序为一体,将规范控制行政权与保障公民权益相统一,其文本的结构内容宜按总则编与分则编编排,总则编部分应主要规定基本概念、基本原则和基本行政制度,在分则编部分应设计"行政主体编"而非"行政组织编",在"行政活动编"下分设权力性活动、非权力性活动和行政程序(活动)三个次编,在"行政救济(或监督)编"部分以行政救济为主同时兼顾监督.就领域法典而言,应将其定位为某一行政部门(或领域)的法典,其体系化或统一化的范围应限于该领域的全国性法律,介于一般行政法与单行法之间的"中间"层级,对领域法典的编纂应突出其领域的行政特色,教育法典的编纂应以教育行政为主线,环境法典的编纂应以"环境治理"为主线.为尽快实现一般行政法和部门(或领域)行政法的法典化目标,建议采取"适度法典化"与"分别编纂、协同推进"的法典化路径.

关键词：行政法法典化、基本法典、领域法典

所属期刊栏目：16

分类号：DF3(行政法)

资助基金：国家社会科学基金21&ZD191

在线出版日期：2022-10-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：30-41